高速公路两阶段施工图设计中的两阶段是指哪两个阶段？

国家规定一般施工图设计分两阶段，初步设计 施工图设计，技术难度大的特大型工程需要三个阶段，初步设计 技术设计 施工图设计。仅此两种，给分。